专题活动

《济宁日报》6月29日专版——农行济宁分行强化责任担当 创新金融服务 聚焦产业带动 助力脱贫攻坚 金融精准扶贫工作成效明显

【字体: 】【2017/7/5 17:02:00】 【操作员:银行业协会】 【阅读:1146次】 【关 闭

 

    2016年以来,农行济宁分行认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚工作的各项决策部署,紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,按照“创新金融产品,延伸服务网络,增加信贷投放”的要求,不断完善金融扶贫工作机制,强化扶贫信贷产品和服务模式创新,以“产业扶贫、项目扶贫”为主攻方向,加大工作力度,用好专项政策,强化工作措施,金融精准扶贫工作取得初步成效。截至2017年6月20日,全行扶贫预授信6.18亿元,累计发放扶贫项目贷款1.3亿元,个人扶贫贷款0.68亿元。
    一、健全机制,统筹金融扶贫攻坚工作
    一是强化督导和责任落实。为统筹做好金融精准扶贫工作的组织领导,农行济宁分行成立扶贫工作推进领导小组,明确“一把手”为第一责任人,必须亲自抓、亲自管、亲自做。通过建立“领导干部挂点联系帮扶贫困县支行”制度,精确指导基层行扶贫工作。按照“目标精准、政策精准、产品精准、考评精准”的金融扶贫工作机制,全面贯彻落实省分行“二四三”金融扶贫工作计划,即聚焦产业带动扶贫和到户精准扶贫两个层面,突出易地搬迁扶贫,光伏扶贫、特色产业扶贫和旅游扶贫四个重点领域,实施产品创新、专项考核和优化信贷流程三项政策,努力推进金融精准扶贫工作的开展。

    二是开展金融扶贫系列活动。扎实推进“农业龙头企业、农民合作社、家庭农场”专项走访等金融扶贫系列活动工作,摸清金融需求,适时推出“互联网+扶贫”、美丽乡村贷等一批特色扶贫信贷产品。三是落实各项保障措施。在分行成立扶贫工作推进领导小组的指导下,组成3个工作组,到泗水、鱼台等7个贫困地区支行摸清当地的产业布局、重点客户和重大项目情况,按照“一县一品”、“一县一策”、“一产一策”的方式,构建扶贫产品创新机制;通过贷款支持龙头企业、农民专业合作社、专业大户、产业园区等经济组织,确保稳健脱贫,按时完成脱贫计划;加强扶贫专项考评与统计监测,实现精准扶持建档立卡贫困户。
     

    二、立足实际,探索金融扶贫新模式
    农行济宁分行强化银政合作,利用“政府购买服务”贷款产品,为泗水县水库移民搬迁扶贫项目发放了全省农行首笔金融扶贫项目贷款,贷款项目总授信额度5.5亿元,目前已提款1.3亿元。该项目的审批投放既是结合相关文件积极调整产品和政策以适应政府购买服务模式的融资需求,又积极参与了社会民生项目、助推政府化解债务风险,进一步巩固银政关系并树立良好了社会形象,更深入学习贯彻党了的十八大和十八届二中、三中全会精神,全面落实了习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会的步伐。
    泗水县被纳入大中型水库移民避险解困试点的村庄普遍存在地处偏远,人均耕地少,土地贫瘠等不利因素,因经济基础和发展空间的局限性,部分移民群众现状居住条件恶劣,生活水平处于最低生活保障线以下,特困移民仍然难以摆脱贫困落后的局面。该贷款项目的建设,是实现精准扶贫,促进库区经济发展的需要,将极大地改善库区移民生产生活条件,同时配套的生产扶持项目及社区周围园区将有效改善安置移民的就业环境,增加就业机会和岗位,提高移民群众收入,对加快泗水县库区经济发展、党组织建设都具有积极的推动作用。该贷款项目的审批投放共帮扶泗水县9个乡镇(街道)118个村,包括27个整体搬迁村和91个分散安置村,总户数达到2910个,总人口达到9560个,其中精准扶贫1578户,人口4542个。现已投放到位贷款1.3亿元,涉及1240户,4158人。

     三、立足创新,开辟扶贫信贷新途径
    贫困户融资难、担保难,一般缺少“造血”能力,很难实现独立经营,自我创收,一直困扰着贫困户走向富饶之路。农行济宁分行积极创新金融产品,依靠产业带动、到户精准扶贫等方式,向产业主体,有致富意愿、有劳动能力的贫困户提供信贷支持,提高精准扶贫、精准脱贫的可持续性。围绕光伏企业+贫困农户+光伏设备抵押+光伏企业阶段性担保的+担保公司担保经营运作的金融需求,做优业务标准化流程,做实资金封闭式运转,探索出一条对“光伏发电扶贫”贷款的路子和进行全方位金融服务的有效模式。截至2017年6月20日,农行济宁分行累计发放贫困农户“光伏发电扶贫”贷款 51笔,涉及贷款金额460万元,另有475笔“光伏发电扶贫”贷款,金额2375万元贷款正在申请、调查、审批之中。
    农行汶上县支行不断健全绿色金融体系,发挥服务实体经济的功能,大力支持发展“光伏发电扶贫”贷款。在汶上县有不少的农户在自己家屋顶装个太阳能发电站,发的电不仅可以自己使用,还可以卖给国家电网,为农民群众致富开辟了宽阔的前景。农行汶上县支行随即推广“光伏贷”,着力解决当地农户投资光伏的燃眉之急。他们根据国家政策及上级行有关要求,积极对辖内农民光伏贷款需求进行市场调研,及时准入光伏发电经销商,由当地扶贫办推荐建档立卡贫困户,光电设备企业出资设立担保基金,农行向贫困户发放光伏扶贫贷款,安装光伏发电设备,发挥信贷资金的撬动作用,构筑起了金融引领、多方协作、风险共担的绿色金融扶贫脱贫新模式。

     四、重点突破,推进产业金融扶贫工作
    农行济宁分行结合贫困地区资源禀赋、产业特点和政府规划,充分发挥大行优势,他们在做好“大、特、新”三篇文章上狠下功夫,从根本上帮助贫困地区加快脱贫攻坚进程。
    “大”,即贫困地区列入全省重点规划、重点扶贫工程或当地经济发展重点规划的大客户、大项目。全省扶贫开发工作会议提出,2017年要完成搬迁贫困人口1.7万人,2018年前要实现脱贫4.3万人的目标。农行济宁分行积极加强与当地扶贫、发改、财政等部门的对接合作,他们及时获取梁山黄河滩区移民迁建、东平湖库区移民避险解困项目建设规划。梁山黄河滩区居民二期迁建项目涉及梁山东雷庄、郭蔡、贾庄3个村的699户家庭,涉及村民2105人,其中贫困人口512人,项目总投资12505万元,拟申请贷款7500万元。梁山库区移民避险解困项目涉及韩岗镇丁楼、馆驿镇唐楼、贾庄、小安山镇西唐、祝庄5个村的1787户家庭,项目总投资61700万元,拟申请贷款49000万元。我行积极向上级行争取信贷规模,全力为项目落地提供资金支持,确保项目扶贫落到实处、扶出效果。
    “新”,即贫困地区新型农业经营主体以及电商扶贫、资产收益扶贫等扶贫工程贷款的金融新需求。农行济宁分行主动抓好政府扶贫合作项目对接,他们借助政府增信机制,支持龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户等扶贫企业及新型经营主体,辐射带动建档立卡的贫困户生产就业。
    “特”,即贫困地区有可持续发展优势的特色农业、特色旅游业等。农行济宁分行重点围绕贫困地区创新推广光伏扶贫农户贷款等产品,帮助建档立卡贫困户开展特色经营。此外,他们加强与各县区旅游发改局对接,对曲阜市石门山镇韦寨村、泗水县圣水峪镇南仲都村、微山县两城镇独山东村、嘉祥县纸坊镇青山村、汶上县军屯乡王家庄村、梁山县大路口乡沙沃李村等35个省级旅游扶贫村贫困户和贫困人口深入了解调查了解情况,通过特色旅游贷款资金支持实现区域性脱贫。

     五、改善环境,实施普惠金融扶贫工程
    农行济宁分行以贫困地区脱贫为目标,他们不断加大对贫困地区的金融资源配置力度,努力改善金融扶贫环境,实施普惠金融扶贫工程。截至2017年6月20日,该行累计建设“银企共建升级版”精品型惠农通工程服务点33个、标准型“银企共建升级版”惠农通工程服务点357个;发放惠农借记卡2441张,办理助农取款等各项业务9.1万笔;开立网银564户、手机银行384户、短信通1170户,较好的解决了农村支付体系建设最后一公里的问题。

    一是向贫困户发放的惠农卡,实行免收工本费、小额账户管理费,减半收取年费的“两免一减半”优惠政策,最大限度让利于民。

    二是依托贫困地区行政村委、特约商户、农村社区超市等固定场所,加大电子机具布放,为贫困地区居民提供消费、转账、查询和小额取款等基础性金融服务,农村机具的覆盖率已达到90%,基本实现贫困地区金融服务“村村通”,打通了金融服务“最后一公里”。

    三是利用施可丰、惠农科技等互联网综合服务平台,开展线上结算、线下融资,线上线下融合的金融服务,让更多贫困农户搭上“互联网+扶贫”的快车,享受更加便捷的现代金融服务。四是加大金融知识和金融产品宣传力度,触及延伸到村到户,让广大贫困地区和贫困群众共享均等化金融服务。五是以驻村“第一书记”为平台,加大自主扶贫工作力度,通过党员结对帮扶、养殖帮扶、捐赠帮扶等模式,综合运用金融、产业、智力扶贫等多种措施,帮助村民尽早脱贫,为泗水县圣水峪镇皇城村营里小学捐赠电脑、文具、电教室,建设道路“户户通”,他们直接捐款100多万元,带动财政及各类社会捐赠1000多万元,有力的带动和推进了村容村貌和村民生活条件的改善。
 

    六、强化服务,积极创新特色金融产品
    农行济宁分行加大新型农业经营主体金融服务力度,积极创新特色金融产品,他们一方面立足地方特色农业、品牌农业,大力支持农村新型经营主体、农业产业化龙头企业及农业产业链客户群体,带动贫困农户致富。截至2017年6月20日,农行济宁分行龙头企业贷款余额25.75亿元,省级及以上龙头企业服务覆盖面达到96%;农民合作社(含社员)较年初新增0.69亿元;家庭农场、专业大户农户贷款余额达 3.5亿元,较年初增加1.29亿元,增量居全省农行系统第2位,居济宁市四大国有商业银行第一位。另一方面优化金融扶贫产品创新政策,按照“一县一产品”、“一县一特色”的活动原则,认真做好辖内县域特色农业发展信息的收集工作,先后为7家县域支行制定了6项特色产品名录。通过优化现有产品组合,创新担保方式,制定了“金蒜贷”、“大闸蟹贷”和“芦花鸡贷”金融服务方案,为种养殖大户生产经营提供了资金支持。截至2017年6月20日,发放“大闸蟹贷”36笔,490万元;发放“金蒜贷”178笔,1712万元。同时加强银政企多方合作,5家融资增信试点支行累计发放小微企业和农民专业合作社贷款5802万元,贷款余额3667万元。

    七、再接再厉,百尺竿头更进一步
    2017年是实施脱贫攻坚的关键一年,农行济宁分行将紧紧围绕市委、市政府扶贫工作要求,持续提升金融扶贫服务能力,加大精准扶贫贷款投放。一是准确把握金融助推脱贫攻坚工作的总体要求。坚持精准支持与整体带动结合,创新发展与风险防范相统筹,以发展普惠金融为根基,全力推动贫困地区金融服务到村到户到人,努力让贫困人口都能便捷地享受到现代化金融服务,为实现打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标提供有力有效的金融支撑。二是持续完善脱贫攻坚金融服务工作机制。与发改、扶贫、财政等部门的协调合作,加强政策互动、工作联动和信息共享,及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息,认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单,找准金融支持的切入点。三是着力实施项目带动扶贫。把项目带动扶贫作为工作重点,开展“一行一项目”活动。精准对接金融扶贫项目,在全市推进易地搬迁扶贫、滩区移民迁建、农村危房改造、光伏扶贫等项目带动模式。四是加大产业扶贫、到户扶贫贷款投放。抓好政府扶贫合作项目对接,借助政府增信机制,支持龙头企业、合作社、家庭农场等扶贫企业及主体,通过订单帮扶、托管托养等方式,辐射带动建档立卡贫困户生产就业。按照《山东省创业扶贫担保贷款资金管理办法》,通过“扶贫风险补偿基金+担保公司”担保模式和风险分担机制创新,合力推进金融扶贫业务。五是做好特色扶贫工程金融服务。重点支持乡村旅游扶贫、电商扶贫等特色扶贫工程开展。实施“互联网+惠农通”工程,全面推广“e农管家”电商服务平台,做好农村信息进村入户和农村电商金融服务,支持景村共建和乡村旅游项目建设,创新推广农民创业贷等产品,为工业品下乡、农产品进城搭建全方位金融服务渠道,在帮助贫困地区建档立卡人口脱贫上下功夫。